Julie Grünebaum

L’alimentation, c’est la vie !
C’est donc, de facto, un « fait social total » au sens de la définition anthropologue
de Marcel Mauss ; et la restauration collective est bien une
activité qui implique directement toutes les dimensions de la société,
dimensions sanitaire, économique, juridique, culturelle, cultuelle, etc…
Pour les deux villes réunies au sein du SIPLARC, c’est le premier service
– en termes de nombre de bénéficiaires -aux familles, celui qui bénéficie
quotidiennement aux publics les plus vulnérables, bébés, bambins,
enfants, personnes âgées.
Nous nous félicitons que ce service public essentiel et son modèle économique
soient aujourd’hui engagés dans une transformation globale
qui ouvre sur un futur désirable grâce à la volonté politique des deux
édiles des Villes de Noisy-le-Sec et Bondy : notre système alimentaire
- c’est une évidence qu’il faut rappeler - doit se transformer, la loi Egalim
l’a impulsée et les communes s’y attèlent avec courage et de bien
maigres moyens.
La complexité de ce sujet, ses conséquences sur la santé des bénéficiaires,
les conditions de travail des êtres humains qui cuisinent, conditionnent,
livrent, approvisionnent, servent les publics, toute la chaine de
production et de fabrication, de la terre à l’assiette doivent être prises en
compte pour opérer des choix judicieux, justes, et soutenables économiquement.
Une vision à court moyen et long terme doit être collectivement réfléchie
et partagée pour opérer, grâce aux compétences professionnelles
et à l’engagement sans faille des fonctionnaires territoriaux et de
la nouvelle équipe de direction générale qui nous accompagnent depuis
septembre 2023, cette transformation systémique.
Le SIPLARC, fête ses 24 ans d’existence cette année. D’innovant à l’aune
du 21ème siècle, il s’est usé jusqu’à risquer sa dissolution : vétusté, absence
d’investissement, de régulation organisationnelle, de recherche et développement,
arbitrages non éclairés par une connaissance technique approfondie,
gestion strictement comptable de court terme et parcellaire
dans un contexte global inflationniste, ponctuées de multiples crises
sanitaires (covid, vaches et volailles folles…) et de scandales agroalimentaires
etc…
Tandis qu’au fil des ans, nos publics, nos enfants, nos ainé·es, nos familles
affrontent des conditions de vie de plus en plus difficiles, nos territoires
voient s’allonger les files devant les points d’aide.*

L’alimentation est la variable d’ajustement dans les budgets face à des
postes de dépenses contraints (loyers, factures énergétiques, frais de
transports, etc.) qui augmentent plus vite que les salaires. Les privations
de nourriture sont qualitatives et quantitatives : une personne sur
quatre résidant en France restreint les quantités dans son assiette, et
une sur sept saute des repas (14 %). Les femmes et les jeunes sont les
deux groupes qui se restreignent le plus, tant sur la qualité́ que sur la
quantité́ des aliments consommés. **
Face au réel, ne nous résignons pas, n’abaissons pas notre niveau d’exigence,
tout au contraire, faisons-face, affrontons-le, car il est âpre et
complexe, armé de connaissances, compétences, engagement, volonté
et concentrons nos efforts, travaillons pour offrir à nos publics un droit
qui relève de la santé publique et de la dignité humaine : bien manger.
Au moins, une fois par jour.
C’est ce que vous découvrirez à la lecture de ce rapport d’activité au format
temporel particulier, sur l’année scolaire écoulée à compter de la
prise de fonction du directeur général des services.
État des lieux, diagnostic, plan de redressement, gestion exigeante,
prospection, sourçage, investissement, formation, évolutions des pratiques
professionnelles, mise aux normes tous azimuts ; une maquette
budgétaire adoubée par la C.R.C. (Chambre Régionale des Comptes)
puis validée par le Préfet de Seine saint Denis, un attachement renouvelé
et affirmé des édiles, une gouvernance partagée, structurée, étroite,
un collectif d’agentes et d’agents fédérés toutes catégories confondues
autour d’un projet, du nouvel équipement et de nouveaux marchés publics,
un fonctionnement en réseaux professionnels indispensable en
2024 sans oublier le volet éducatif impulsé dès 2020.
Enfin, je souhaite, exprimer ma gratitude auprès des femmes et des
hommes qui ont maintenu vivant leur outil de travail et de production,
qui ont assuré quelles que soient les conditions, la continuité de ce
service public essentiel dont elles et ils ne doutent pas un seul instant
du sens qu’il revêt et de son indispensable nécessité.
Bonne lecture.

*« La mise en oeuvre récente de la loi de lutte contre le gaspillage alimentaire, concernant
directement le don de nourriture aux associations en charge de l’aide alimentaire,
concilie à la fois la question de la gestion des déchets alimentaires et celle de l’assistance
aux populations vulnérables. La loi revient à autoriser à nourrir les pauvres avec ce qui
était destiné à être jeté.
Donner une valeur fiscale à des produits qui ont perdu leur valeur marchande (car
moins frais, moins beaux, moins bons) fait courir le risque de considérer les pauvres
comme une variable d’ajustement. Trop d’aliments sont commandés pour permettre
aux consommateurs de choisir. Alors, avoir la possibilité de donner ces produits plutôt
que de les jeter, et pouvoir être défiscalisés, neutralise le coût de la destruction alimentaire
qu’il fallait auparavant payer, tout en évitant d’enregistrer des pertes. Ainsi, le système
de surproduction global n’est pas remis en cause. » Bénédicte Bonzi, «Dilemme
de l’aide alimentaire et conflit de normes», Socio- anthropologie, n° 39, Éditions de la
Sorbonne, Paris, juillet 2019.
**Baromètre Ipsos/SPF 2020.